14     项目生产要素管理 

 

14.1    一般规定

 

 

14.1.1     企业应建立和完善项目生产要素配置机制，适应施工项目管理需要。

14.1.2     项目生产要素管理应实现生产要素的优化配置、动态控制和降低成本。

14.1.3     项目生产要素管理的全过程应包括生产要素的计划、供应、使用、检查、分 析和改进。

 

14.2    项目人力资源管理

 

 

14.2.1     项目经理部应根据施工进度计划和作业特点优化配置人力资源，制定劳动力 需求计划，报企业劳动管理部门批准，企业劳动管理部门与劳务分包公司签订劳务分包合同。远离企业本部的项目经理部，可在企业法定代表人授权下与劳务分包公 司签订劳务分包合同。

14.2.2     劳务分包合同的内容应包括:作业任务、应提供的劳动力人数；进度要求及 进场、退场时间；双方的管理责任；劳务费计取及结算方式；奖励与处罚条款。

14.2.3     项目经理部应对劳动力进行动态管理。劳动力动态管理应包括下列内容:

1    对施工现场的劳动力进行跟踪平衡、进行劳动力补充与减员，向企业劳动管 理部门提出申请计划。

2    向进入施工现场的作业班组下达施工任务书，进行考核并兑现费用支付和奖

惩。

14.2.4     项目经理部应加强对人力资源的教育培训和思想管理；加强对劳务人员作业 质量和效率的检查。

 

14.3    项目材料管理

 

 

14.3.1     施工项目所需的主要材料和大宗材料(A 类材料)应由企业物资部门订货或市

场采购，按计划供应给项目经理部。企业物资部门应制定采购计划，审定供应人， 建立合格供应人目录，对供应方进行考核，签订供货合同，确保供应工作质量和材 料质量。项目经理部应及时向企业物资部门提供材料需要计划。远离企业本部的项 目经理部，可在法定代表人授权下就地采购。

14.3.2     施工项目所需的特殊材料和零星材料(B 类和 C 类材料)应按承包人授权由项

目经理部采购。项目经理部应编制采购计划，报企业物资部门批准，按计划采购。 特殊材料和零星材料的品种，在“项目管理目标责任书”中约定。

14.3.3     项目经理部的材料管理应满足下列要求:

1    按计划保质、保量、及时供应材料。

2    材料需要量计划应包括材料需要量总计划、年计划、季计划、月计划、日计

划。

3    材料仓库的选址应有利于材料的进出和存放，符合防火、防雨、防盗、防风、

防变质的要求。

4    进场的材料应进行数量验收和质量认证，做好相应的验收记录和标识。不合 格的材料应更换、退货或让步接收(降级使用)，严禁使用不合格的材料。

5     材料的计量设备必须经具有资格的机构定期检验，确保计量所需要的精确 度。检验不合格的设备不允许使用。

6    进入现场的材料应有生产厂家的材质证明(包括厂名、品种、出厂日期、出厂 编号、试验数据)和出厂合格证。要求复检的材料要有取样送检证明报告。新材料未 经试验鉴定，不得用于工程中。现场配制的材料应经试配，使用前应经认证。

7    材料储存应满足下列要求:

1)入库的材料应按型号、品种分区堆放，并分别编号、标识。

2)易燃易爆的材料应专门存放、专人负责保管，并有严格的防火、防爆措施。

3)有防湿、防潮要求的材料，应采取防湿、防潮措施，并做好标识。

4)有保质期的库存材料应定期检查，防止过期，并做好标识。

5)易损坏的材料应保护好外包装，防止损坏。

8    应建立材料使用限额领料制度。超限额的用料，用料前应办理手续，填写领 料单，注明超耗原因，经项目经理部材料管理人员审批。

9    建立材料使用台账，记录使用和节超状况。

10     应实施材料使用监督制度。材料管理人员应对材料使用情况进行监督；做 到工完、料净、场清；建立监督记录；对存在的问题应及时分析和处理。

11    班组应办理剩余材料退料手续。设施用料、包装物及容器应回收，并建立 回收台账。

12     制定周转材料保管、使用制度。

14.4    项目机械设备管理

 

 

14.4.1     项目所需机械设备可从企业自有机械设备调配，或租赁，或购买，提供给项 目经理部使用。远离公司本部的项目经理部，可由企业法定代表人授权，就地解决 机械设备来源。

14.4.2     项目经理部应编制机械设备使用计划报企业审批。对进场的机械设备必须进 行安装验收，并做到资料齐全准确。进入现场的机械设备在使用中应做好维护和管 理。

14.4.3     项目经理部应采取技术、经济、组织、合同措施保证施工机械设备合理使用， 提高施工机械设备的使用效率，用养结合，降低项目的机械使用成本。

14.4.4     机械设备操作人员应持证上岗、实行岗位责任制，严格按照操作规范作业， 搞好班组核算，加强考核和激励。

 

14.5    项目技术管理

 

 

14.5.1     项目经理部应根据项目规模设项目技术负责人。项目经理部必须在企业总工 程师和技术管理部门的指导下，建立技术管理体系。

14.5.2     项目经理部的技术管理应执行国家技术政策和企业的技术管理制度。项目经 理部可自行制定特殊的技术管理制度，并报企业总工程师审批。

14.5.3     项目经理部的技术管理工作应包括下列内容:

1    技术管理基础性工作。

2    施工过程的技术管理工作。

3    技术开发管理工作。

4    技术经济分析与评价。

14.5.4     项目技术负责人应履行下列职责:

1    主持项目的技术管理。

2    主持制定项目技术管理工作计划。

3    组织有关人员熟悉与审查图纸，主持编制项目管理实施规划的施工方案并组织落实。

4    负责技术交底。

5    组织做好测量及其核定。

6    指导质量检验和试验。

7    审定技术措施计划并组织实施。

8    参加工程验收，处理质量事故。

9    组织各项技术资料的签证、收集、整理和归档。

10     领导技术学习，交流技术经验。

11    组织专家进行技术攻关。

14.5.5     项目经理部的技术工作应符合下列要求:

1    项目经理部在接到工程图纸后，按过程控制程序文件要求进行内部审查，并 汇总意见。

2    项目技术负责人应参与发包人组织的设计会审，提出设计变更意见，进行一 次性设计变更洽商。

3    在施工过程中，如发现设计图纸中存在问题，或因施工条件变化必须补充设 计，或需要材料代用，可向设计人提出工程变更洽商书面资料。工程变更洽商应由 项目技术负责人签字。

4    编制施工方案。

5    技术交底必须贯彻施工验收规范、技术规程、工艺标准、质量检验评定标准 等要求。书面资料应由签发人和审核人签字，使用后归入技术资料档案。

6    项目经理部应将分包人的技术管理纳入技术管理体系，并对其施工方案的制 定、技术交底、施工试验、材料试验、分项工程预检和隐检、竣工验收等进行系统 的过程控制。

7    对后续工序质量有决定作用的测量与放线、模板、翻样、预制构件吊装、设 备基础、各种基层、预留孔、预埋件、施工缝等应进行施工预验并做好记录。

8    各类隐蔽工程应进行隐检、做好隐验记录、办理隐验手续，参与各方责任人 应确认、签字。

9     项目经理部应按项目管理实施规划和企业的技术措施纲要实施技术措施计

划。

10     项目经理部应设技术资料管理人员，做好技术资料的收集、整理和归档工

作，并建立技术资料台账。

 

 

14.6    项目资金管理

 

 

14.6.1     项目资金管理应保证收入、节约支出、防范风险和提高经济效益。

14.6.2     企业应在财务部门设立项目专用账号进行项目资金的收支预测、统一对外收

支与结算。项目经理部负责项目资金的使用管理。

14.6.3     项目经理部应编制年、季、月度资金收支计划，上报企业财务部门审批后实 施。

14.6.4     项目经理部应按企业授权配合企业财务部门及时进行资金计收。资金计收应 符合下列要求:

1    新开工项目按工程施工合同收取预付款或开办费。

2     根据月度统计报表编制“工程进度款结算单”，在规定日期内报监理工程师 审批、结算。如发包人不能按期支付工程进度款且超过合同支付的最后限期，项目 经理部应向发包人出具付款违约通知书，并按银行的同期贷款利率计息。

3    根据工程变更记录和证明发包人违约的材料，及时计算索赔金额，列入工程 进度款结算单。

4    发包人委托代购的工程设备或材料，必须签订代购合同，收取设备订货预付 款或代购款。

5    工程材料价差应按规定计算，发包人应及时确认，并与进度款一起收取。

6    工期奖、质量奖、措施奖、不可预见费及索赔款应根据施工合同规定与工程 进度款同时收取。

7    工程尾款应根据发包人认可的工程结算金额及时回收。

14.6.5     项目经理部应按企业下达的用款计划控制资金使用，以收定支，节约开支； 应按会计制度规定设立财务台账记录资金支出情况，加强财务核算，及时盘点盈亏。

14.6.6     项目经理部应坚持做好项目的资金分析，进行计划收支与实际收支对比，找 出差异，分析原因，改进资金管理。项目竣工后，结合成本核算与分析进行资金收支情况和经济效益总分析，上报企业财务主管部门备案。企业应根据项目的资金管 理效果对项目经理部进行奖惩。